湖北多地建设污水处理设施助推长江大保护 欢迎来到湖北环保!

您当前所在的位置:首页 > 环保视点 >

2020年实现全覆盖,全力将排污许可制改革向纵深推进

文章来源:未知作者:admin点击次数:111时间:2019-12-26 09:23

     

  全力保障2020年实现排污许可管理全覆盖

  《实施方案》明确“到2020年,完成覆盖所有固定污染源的排污许可证核发工作”。截至目前,全国共计核发排污许可证近13万张,预计2020年底前还需核发更多的排污许可证,任务重、时间紧。为保障顺利实现固定污染源排污许可管理全覆盖,笔者建议如下:

  按照全覆盖总体要求,与《建设项目分类管理名录》相衔接,修订《名录》分类管理要求,将固定污染源排污许可管理细化为三类。第一类是对污染物产生量大、排放量大或者环境危害程度高的排污单位实行排污许可重点管理;第二类是对污染物产生量较大、排放量较大或者环境危害程度较高的排污单位实行排污许可简化管理;第三类是对污染物产生量和排放量很小,依法不需要申请排污许可证的排污单位,实行登记管理。

  加快出台尚未实施排污许可管理行业排污许可证申请与核发技术规范。鉴于后期纳入排污许可管理行业企业总体上量大、面广、体小,且污染物排放水平和环境管理水平都相对较低,建议进一步精简优化技术规范内容,主要可从以下几个方面着手:一是精简排污单位生产单元、生产工艺、生产设施、原辅材料及燃料等生产信息填报要求,仅登记与产污最直接相关的主要内容;二是对于各行业通用且在《排污许可管理办法(试行)》等管理文件中已明确的管理要求,不再重复赘述,精简技术规范文本;三是根据《排污单位自行监测指南 总则》,结合行业污染物排放特征、现行管理要求及管理水平现状,精简优化监测指标、监测频次等自行监测要求;四是参考《排污单位环境管理台账及排污许可证执行报告技术规范 总则(试行)》总体框架,根据行业特征,重点精简优化台账记录及执行报告要求。

  配套出台实施排污许可登记管理相关规定和信息平台登记系统建设,尤其关注既包含排污许可证管理行业,也包含登记管理行业的多种经营企业管理要求,同步落实排污许可登记工作。

  按照“核发一个行业、清理一个行业、规范一个行业、达标一个行业”的要求,摸清固定污染源底数,全面实施清理整顿规范。

  加强动员、培训、调度和培育第三方技术力量,多措并举、多管齐下全面支撑保障完成排污许可管理全覆盖。

  加强全国排污许可证管理信息平台建设

  随着排污许可制改革的深入推进,法律法规和技术规范体系逐步健全,排污许可证核发工作逐步实现固定污染源全覆盖,排污许可工作越来越集中到全国排污许可证管理信息平台上,几乎所有排污许可相关工作都要围绕平台来开展,包括排污许可证申请、核发、证后管理、自证守法、依证监管执法、信息公开和社会监督等排污许可管理全过程,还包括与其他固定污染源环境管理平台的对接和后续排污许可大数据管理运用等。

  下一步亟须进一步统筹规划、积极谋划,明确时间表、路线图,挂图精准作战、对表稳步推进,加大平台建设投入,加强平台运维管理,强化大数据关联整合和系统分析支撑环境管理决策,边建设、边挖掘、边优化,实现“一个平台、一张地图、一套数据”的信息化管理,为深化排污许可制改革奠定坚实基础。

  强化排污许可证后管理和监管执法

  排污许可制度实施的关键在于执行,执行的关键在于依证监管。建立健全依证监管执法制度体系,是依法治国、严惩违法,强化排污者责任的重要保障。发好许可证固然重要,用好许可证更重要。因此, 笔者建议:


上一篇:我国生态治理存在哪些问题

下一篇:我国森林面积和蓄积30多年保持双增长